目前，在构建以(yi)(yi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)为主体的(de)新(xin)(xin)型电(dian)(dian)力(li)系统的(de)道路上，绿(lv)色、高效、可(ke)靠无疑是最(zui)关(guan)键(jian)的(de)因子。新(xin)(xin)型电(dian)(dian)力(li)系统对新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)发电(dian)(dian)系统的(de)可(ke)靠性(xing)要求(qiu)，以(yi)(yi)及(ji)与之相(xiang)匹配的(de)电(dian)(dian)力(li)设(she)(she)备的(de)标准和要求(qiu)远超(chao)以(yi)(yi)往(wang)。不(bu)久前，市(shi)场监管总局(ju)、国务院国资委、国家(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)发布(bu)关(guan)于全(quan)面加强电(dian)(dian)力(li)设(she)(she)备产(chan)品(pin)质(zhi)量安全(quan)治(zhi)理工作的(de)指导(dao)意(yi)见，（以(yi)(yi)下简称《指导(dao)意(yi)见》。《指导(dao)意(yi)见》自(zi)发布(bu)以(yi)(yi)来，受到业界的(de)广(guang)泛关(guan)注(zhu)。大(da)家(jia)(jia)普遍认(ren)为，为有效规避(bi)和解(jie)决当前转型期(qi)电(dian)(dian)力(li)保(bao)供(gong)的(de)难点和问题，全(quan)面加强电(dian)(dian)力(li)设(she)(she)备产(chan)品(pin)质(zhi)量安全(quan)治(zhi)理，切实防范(fan)电(dian)(dian)力(li)设(she)(she)备安全(quan)事故；规范(fan)电(dian)(dian)力(li)设(she)(she)备市(shi)场秩序，保(bao)障电(dian)(dian)力(li)系统稳定运(yun)行(xing)“非常及(ji)时、非常必要”。

电(dian)(dian)(dian)力(li)工(gong)(gong)业(ye)(ye)是将煤炭、石油、天然气等(deng)一次能源经(jing)(jing)发电(dian)(dian)(dian)设施转(zhuan)换成电(dian)(dian)(dian)能,再通过输电(dian)(dian)(dian)、变电(dian)(dian)(dian)与配电(dian)(dian)(dian)系统供(gong)给用户作为能源的(de)工(gong)(gong)业(ye)(ye)部门。电(dian)(dian)(dian)力(li)工(gong)(gong)业(ye)(ye)直接(jie)影响(xiang)到(dao)电(dian)(dian)(dian)力(li)系统的(de)安(an)全稳定运(yun)行和电(dian)(dian)(dian)力(li)可靠供(gong)应，关系人民群众生(sheng)命(ming)财产(chan)安(an)全和经(jing)(jing)济社会发展，其重要性毋庸置疑(yi)。

截(jie)至目前，我国(guo)电力工业取得(de)举世瞩(zhu)目的伟大成就，实现了从落后、追赶(gan)到超越(yue)的跨越(yue)式(shi)发展(zhan)，为(wei)经(jing)济社会(hui)发展(zhan)提(ti)供了有力支撑(cheng)。

然而(er)，近年来，随着我国电(dian)力(li)工(gong)业(ye)发(fa)展，电(dian)力(li)设(she)备制造业(ye)加速增长， 在产(chan)能过剩、成(cheng)本上升、市场竞争日趋激烈的形势下，部分(fen)企业(ye)为获取违法利润，低价低质竞争、偷(tou)工(gong)减(jian)料、以次充好(hao)，造成(cheng)电(dian)力(li)设(she)备质量安全事故，严(yan)重影响电(dian)力(li)可(ke)靠供应。

鉴于(yu)此，《指导意(yi)见(jian)(jian)》强(qiang)调，要坚(jian)持稳中求进工作(zuo)总基调，完整、准确、全面(mian)(mian)贯彻新发(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，加快(kuai)构建新发(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，整合监(jian)(jian)(jian)管(guan)资(zi)源，加强(qiang)多方联动，严格(ge)电(dian)力(li)(li)设(she)(she)备(bei)市(shi)场监(jian)(jian)(jian)管(guan)、质(zhi)量监(jian)(jian)(jian)管(guan)、行业(ye)(ye)管(guan)理(li)，大力(li)(li)推进电(dian)力(li)(li)设(she)(she)备(bei)领域治理(li)能(neng)力(li)(li)现(xian)代化(hua)(hua)，推动电(dian)力(li)(li)设(she)(she)备(bei)行业(ye)(ye)高质(zhi)量发(fa)(fa)展(zhan)。同时，从落实(shi)企(qi)业(ye)(ye)质(zhi)量安全主体(ti)责任、强(qiang)化(hua)(hua)质(zhi)量安全监(jian)(jian)(jian)管(guan)、推动市(shi)场环境(jing)不断优化(hua)(hua)、保障措施等方面(mian)(mian)提出具体(ti)意(yi)见(jian)(jian)，从而指导电(dian)力(li)(li)设(she)(she)备(bei)产(chan)品监(jian)(jian)(jian)管(guan)过程中的每个环节。

《指导意见》特别提出，要坚持(chi)问题(ti)导向。聚焦质(zhi)量(liang)安全问题(ti)多发频发的电线电缆、变压器、开(kai)(kai)关柜等重(zhong)点产品，以最大力(li)度加严监(jian)(jian)管，持(chi)续开(kai)(kai)展监(jian)(jian)督检查和专项(xiang)整治(zhi)，着力(li)防(fang)范系统(tong)性、区域性、行业(ye)性质(zhi)量(liang)安全风险。

作为质量安全问题多发频发的(de)行业(ye)之一，变压(ya)器行业(ye)质量管理、行业(ye)监(jian)管等工作面临(lin)严峻挑战，提升变压(ya)器产品(pin)质量已迫在眉睫。

电力(li)(li)工业包括(kuo)发(fa)电、输电、变电、配(pei)(pei)电等环节，为工业和国民经济其(qi)他部门提(ti)供(gong)基本(ben)动力(li)(li)。随着智能电网的加快部署，以及能源结构调整(zheng)带来对特(te)(te)(te)高(gao)(gao)压(ya)的需求，带动了(le)一(yi)批输配(pei)(pei)电产(chan)业发(fa)展。变压(ya)器作为供(gong)配(pei)(pei)电系统的心(xin)(xin)脏，在(zai)产(chan)能、产(chan)量、电压(ya)等级及容量各个方(fang)面都有(you)了(le)较大(da)提(ti)高(gao)(gao)，攻克并掌握了(le)从750千伏(fu)到1000千伏(fu)特(te)(te)(te)高(gao)(gao)压(ya)交流、±800千伏(fu)特(te)(te)(te)高(gao)(gao)压(ya)直流等一(yi)大(da)批输变电关(guan)键装备研制的核心(xin)(xin)技术，国际竞争(zheng)力(li)(li)不(bu)断增(zeng)强。但在(zai)变(bian)压器行业持续发展、呈现欣欣向荣的(de)同(tong)时，行业仍然(ran)暴露质量短板(ban)，存在(zai)乱象和隐忧。

据统计，截至目(mu)前变压器依旧是电(dian)网传输中故障率较高的设(she)备，成为影响(xiang)电(dian)网安全运行的阻碍。此(ci)外，房地产(chan)、新能源等领(ling)域的电(dian)气工程项目(mu)也是变压器质量(liang)问题(ti)的多发区。

近年来，多起(qi)因变(bian)(bian)压(ya)器引发(fa)的事故(gu)让人(ren)们记(ji)忆(yi)犹新，也(ye)为(wei)行业敲响了(le)警(jing)钟。据有(you)关(guan)报道，2020年大连(lian)保(bao)税区临时用电变(bian)(bian)压(ya)器突然起(qi)火(huo)，致(zhi)使小区数百户居(ju)民家中断水(shui)断电；2019年山东某特高(gao)压(ya)发(fa)生变(bian)(bian)压(ya)器爆燃，引起(qi)火(huo)灾造成一死两伤：2018年国内某超高(gao)压(ya)变(bian)(bian)压(ya)器起(qi)火(huo)爆炸，损(sun)失为(wei)30亿元(yuan)人(ren)民币。

2020年大连保(bao)税区(qu)临时(shi)用电变压器突然起(qi)火。（左右滑动查看更(geng)多）

不久(jiu)前的一则报道(dao)更是(shi)让舆论哗然(ran)。已经(jing)进入中国深耕了30年(nian)的日本三菱电机公司(si)公开承认，在(zai)一款车用变压器的检测(ce)数据中造(zao)假，而且在(zai)三菱的其他(ta)产品也存在(zai)造(zao)假行(xing)为。让人(ren)愤怒的是(shi)这些造(zao)假行(xing)为已经(jing)持续了约40年(nian)。

此(ci)次(ci)涉及(ji)数据造(zao)假(jia)的(de)变压器(qi)数量(liang)(liang)有3385台，别看(kan)数量(liang)(liang)不多(duo)，但它(ta)用途重要，在核电站、在铁路动车都有使用。一旦因为变压器(qi)质量(liang)(liang)低(di)劣出现事故，就(jiu)是(shi)人命关天的(de)大(da)事，造(zao)成的(de)财产(chan)和人命损(sun)失是(shi)无法想象的(de)。

而在(zai)国内，配电(dian)(dian)变压器仍在(zai)温升、短路、油质等方面存在(zai)问题(ti)(ti)。追究多(duo)项电(dian)(dian)力事故根由发(fa)现，配电(dian)(dian)变压器 “以(yi)铝(lv)代铜”问题(ti)(ti)至(zhi)今屡(lv)禁不止(zhi)。多(duo)年来，变压器行业(ye)(ye)低(di)(di)价(jia)竞标现象仍然存在(zai)，质量低(di)(di)下(xia)、以(yi)次(ci)充好、以(yi)铝(lv)代铜的产品充斥(chi)市场。有些变压器企(qi)业(ye)(ye)被(bei)动应(ying)对质量问题(ti)(ti)，有些变压器企(qi)业(ye)(ye)长期(qi)铭牌造假，把铜绕组(zu)(zu)换成(cheng)铝(lv)绕组(zu)(zu)，这都(dou)埋下(xia)了重大安全隐(yin)患(huan)。

有关(guan)专家分析认(ren)为(wei)，变压器(qi)内部构造偷梁换柱(zhu)，并非一般(ban)的(de)假冒伪劣行为(wei)，这是(shi)会(hui)(hui)给国家、社会(hui)(hui)带来严重危害的(de)违法行为(wei)。变压器(qi)以铝代铜(tong)问(wen)题，不(bu)能(neng)认(ren)为(wei)仅(jin)仅(jin)是(shi)价格低导致的(de)工业品制(zhi)造质(zhi)量下降的(de)问(wen)题，其实质(zhi)是(shi)一个重大(da)社会(hui)(hui)问(wen)题，其危害程度远(yuan)(yuan)远(yuan)(yuan)超出(chu)人们的(de)预料。

以上种种乱象无(wu)疑表明，提升变压器产品(pin)质量不仅是经济问(wen)题，更关乎社会稳定(ding)的(de)大局。

我国(guo)(guo)经(jing)济高(gao)质量(liang)(liang)(liang)发(fa)展势头强劲，电(dian)力消(xiao)费与经(jing)济发(fa)展关系(xi)愈加紧密。构(gou)建以清洁电(dian)力为中(zhong)心(xin)的可靠(kao)能源体(ti)系(xi)，将是(shi)(shi)维系(xi)国(guo)(guo)民经(jing)济持续增长(zhang)和产业结构(gou)稳步转型升(sheng)级(ji)的基(ji)石和助推(tui)器。煤电(dian)转型是(shi)(shi)协同电(dian)力保供(gong)与双碳(tan)目标的关键。从这个意义(yi)上来说，变压器行业的质量(liang)(liang)(liang)提升(sheng)活(huo)动是(shi)(shi)落实质量(liang)(liang)(liang)强国(guo)(guo)战略，促进高(gao)质量(liang)(liang)(liang)发(fa)展的具(ju)体(ti)行动，是(shi)(shi)节能环(huan)保、低(di)碳(tan)可持续发(fa)展的迫(po)切需要，更是(shi)(shi)保障生产安(an)全、电(dian)力安(an)全和生命财(cai)产安(an)全的必然(ran)要求。

变压(ya)(ya)器在电力(li)(li)系统中担负着(zhe)变压(ya)(ya)和(he)稳压(ya)(ya)工作(zuo)，安全可靠是变压(ya)(ya)器产品最基本的属性，如果其存在先天的质(zhi)量缺陷(xian)，轻(qing)则损坏设备，重(zhong)则将可能造(zao)成(cheng)电力(li)(li)系统局部瘫痪，从(cong)而给人们的生(sheng)活和(he)生(sheng)产造(zao)成(cheng)重(zhong)要(yao)影响(xiang)。

要保障变压(ya)器(qi)能(neng)够正常稳定运行，防(fang)止变压(ya)器(qi)故(gu)障所(suo)带(dai)来的不利影响(xiang)，首先就要确保变压(ya)器(qi)的设计和制(zhi)造质(zhi)量。如果(guo)变压器存(cun)在先天(tian)的(de)质量缺陷，则无论后期运行维护(hu)工作(zuo)做(zuo)的(de)再(zai)多(duo)再(zai)好，其(qi)可靠性和稳定性也难以得到有效的(de)保证。

《指导(dao)意见》认为，电力设备生(sheng)产(chan)企业(ye)是产(chan)品质量安全责(ze)任主体，应当(dang)建(jian)立以法人(ren)代表(biao)或主要经营管理人(ren)员为(wei)第一责任人(ren)的产品(pin)质量安(an)全(quan)管理体系，严格按照国(guo)家法律(lv)法规(gui)、产(chan)(chan)业政(zheng)策及产(chan)(chan)品标准组织生(sheng)产(chan)(chan)，严把原材料(liao)入库验收、制造过程(cheng)关键点和成(cheng)品出厂(chang)检验质(zhi)量(liang)(liang)(liang)关，健全产(chan)(chan)品质(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全追溯和应(ying)急处(chu)置(zhi)体系。鼓励电力设备(bei)生(sheng)产(chan)(chan)企(qi)业向社(she)会公开承诺产(chan)(chan)品质(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全。

同时，电力企业应当认真(zhen)履行电力设备(bei)选用质量把关(guan)主体责(ze)任，严格按(an)照强(qiang)制性(xing)标(biao)准要求(qiu)开展(zhan)设备设计、制造、选型、招标(biao)、监(jian)理（监(jian)造）、安(an)装、调试、运行、维护各环节质量(liang)控制和监(jian)督，充分利用自身及(ji)现有社会检(jian)测资源，强化采购(gou)设(she)备检(jian)验检(jian)测，建立勘察设(she)计、施工安装、物资设(she)备招标(biao)文件及(ji)合同的安全和质量(liang)约定机制(zhi)，依法建立产(chan)品质量(liang)安全“黑名单”制(zhi)度，保障电力系统安全稳(wen)定运行。

此外(wai)，加强供应商质量信用审查，严格供应商准入(ru)管理，探索建立“优质优价”物资采购机制(zhi)。严格产(chan)品质(zhi)量过程管控(kong)，保证产(chan)品质(zhi)量安(an)全。还要加大(da)电力设备质(zhi)量监(jian)管力度。加强(qiang)包括对(dui)变压器等(deng)(deng)重点(dian)电力设备产(chan)品(pin)质量监(jian)(jian)管，组织开展现场检(jian)(jian)查和(he)监(jian)(jian)督(du)抽(chou)查，严肃处(chu)置(zhi)监(jian)(jian)督(du)抽(chou)查不合格(ge)企(qi)业；依(yi)法查处(chu)未经(jing)生(sheng)产(chan)许可、强(qiang)制性(xing)产(chan)品(pin)认证(zheng)擅自出(chu)厂、销售等(deng)(deng)质量违法行为，并纳(na)入国家企(qi)业信用信息公示系统。对(dui)产(chan)品(pin)质量问题(ti)突出(chu)或者引(yin)发(fa)质量事故的(de)企(qi)业，依(yi)法吊销企(qi)业生(sheng)产(chan)许可证(zheng)，撤销强(qiang)制性(xing)产(chan)品(pin)认证(zheng)证(zheng)书(shu)。对(dui)出(chu)具不实和(he)虚假(jia)检(jian)(jian)验(yan)(yan)检(jian)(jian)测报(bao)告的(de)检(jian)(jian)验(yan)(yan)机(ji)构(gou)，依(yi)法依(yi)规(gui)严肃处(chu)理(li)。

在“双碳”目标背景(jing)下，我国(guo)未(wei)来能源电(dian)(dian)力(li)系(xi)统的发(fa)展蓝图(tu)和技术变革有了明确的导向性；新(xin)能源大规模(mo)并网，对(dui)电(dian)(dian)网稳定(ding)性提(ti)岀了更高(gao)的要求；《指(zhi)导意见》也提出权威观点和实施(shi)举(ju)措(cuo)。为构(gou)建新型电力(li)系统(tong)实现清洁低碳、安全(quan)可靠等目标，变压(ya)器(qi)行业(ye)要积极行动，彻底杜绝因(yin)变压(ya)器(qi)质(zhi)量问题而导(dao)致的安全(quan)隐患，不断强化质(zhi)量管理，从(cong)而提升行业(ye)的整体竞争(zheng)力(li)和质(zhi)量水平(ping)。