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新能源汽车双积分政策尘埃落定

2022-08-22 16:54

日前(qian),工业和信(xin)息化部(bu)、财(cai)政部(bu)、商务部(bu)、海(hai)关总(zong)署(shu)、质(zhi)检总(zong)局联合公布了《乘用车企业平均燃料消耗(hao)量(liang)与新能(neng)源汽车积分并行管理办法》(工业和信(xin)息化部(bu)财(cai)政部(bu)商务部(bu)海(hai)关总(zong)署(shu)质(zhi)检总(zong)局令第44号(hao),下称《办法》)。

为了更好地理(li)解(jie)和执行(xing)《办法》,工业和信息化部政策法规司负责同志对《办法》进行(xing)了解(jie)读。

问:制定《办法》的背景是什么?

答(da):制定《办(ban)法(fa)》是促进节能(neng)(neng)(neng)与新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)(che)产业(ye)(ye)发(fa)展的内在要求。截至2016年底,我(wo)国(guo)汽(qi)车(che)(che)(che)保有量达到1.94亿(yi)辆,车(che)(che)(che)用(yong)汽(qi)柴(chai)油占(zhan)全国(guo)汽(qi)柴(chai)油消费70%以上(shang)。为(wei)了(le)缓(huan)解能(neng)(neng)(neng)源(yuan)与环境压力,近年来,我(wo)部会同相关(guan)部门出台了(le)《乘用(yong)车(che)(che)(che)企业(ye)(ye)平均燃料(liao)消耗(hao)量核算办(ban)法(fa)》和(he)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)(che)推广(guang)应(ying)用(yong)等支持政策,对促进汽(qi)车(che)(che)(che)产业(ye)(ye)健康发(fa)展发(fa)挥了(le)积极作用(yong)。为(wei)了(le)进一步(bu)推动(dong)节能(neng)(neng)(neng)与新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)(che)产业(ye)(ye)发(fa)展,借(jie)鉴美欧等国(guo)家汽(qi)车(che)(che)(che)企业(ye)(ye)平均燃料(liao)消耗(hao)量和(he)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)(che)管理法(fa)规(gui)的立法(fa)经验和(he)做法(fa),结合我(wo)国(guo)汽(qi)车(che)(che)(che)产业(ye)(ye)实(shi)际,亟需制定《办(ban)法(fa)》,以规(gui)范(fan)和(he)加(jia)强乘用(yong)车(che)(che)(che)企业(ye)(ye)平均燃料(liao)消耗(hao)量与新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)(che)积分管理。

制定《办(ban)法(fa)》是(shi)贯彻落实(shi)党中央(yang)、国务院(yuan)决策(ce)部署的迫切需(xu)要(yao)(yao)。习(xi)近平(ping)总书记指出,发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)是(shi)我国从汽(qi)车(che)(che)大国迈(mai)向汽(qi)车(che)(che)强(qiang)国的必由(you)之路(lu)。李克(ke)强(qiang)总理(li)强(qiang)调(diao),加快(kuai)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)节(jie)能(neng)(neng)(neng)与(yu)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che),是(shi)促进汽(qi)车(che)(che)产(chan)业(ye)(ye)转型(xing)升级、推(tui)动绿色发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、培(pei)育(yu)新(xin)(xin)(xin)的经济(ji)增长(zhang)点的重(zhong)要(yao)(yao)举措。近年(nian)来,国务院(yuan)印发(fa)了《节(jie)能(neng)(neng)(neng)与(yu)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)产(chan)业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)规划(hua)(2012-2020年(nian))》《关于加快(kuai)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)推(tui)广应用(yong)的指导(dao)意(yi)见(jian)》《“十(shi)三五(wu)”国家战略性新(xin)(xin)(xin)兴(xing)产(chan)业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)规划(hua)》,要(yao)(yao)求研究实(shi)施企业(ye)(ye)平(ping)均燃料消耗量与(yu)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)积(ji)分管理(li)制度,建立新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)产(chan)业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)长(zhang)效机制。

问:《办法》制定的主要思路是什么?开展了哪些工作?

答:2014年,我部启动(dong)了(le)《办(ban)法(fa)》研(yan)究起草(cao)工(gong)作(zuo)(zuo)。《办(ban)法(fa)》起草(cao)中,主要遵(zun)循了(le)以下思路:一是(shi)(shi)协同(tong)推进,同(tong)时设(she)立(li)企业平(ping)(ping)均燃(ran)料消耗(hao)(hao)量和(he)(he)新能(neng)源汽车两(liang)种积分(fen)(fen),实(shi)现节能(neng)降耗(hao)(hao)和(he)(he)促进新能(neng)源汽车发展两(liang)个目标。二(er)是(shi)(shi)市(shi)场导向,建立(li)积分(fen)(fen)交易机制,由(you)企业自主确定负积分(fen)(fen)抵(di)偿方式,政府主要发挥顶层设(she)计、监督管理等(deng)作(zuo)(zuo)用。三是(shi)(shi)平(ping)(ping)等(deng)对待,实(shi)行(xing)统(tong)一的(de)积分(fen)(fen)核算规则。

在(zai)起草过(guo)程(cheng)中(zhong),主要(yao)开展了(le)(le)(le)(le)如(ru)下工作:一是认(ren)真研究了(le)(le)(le)(le)国(guo)外(wai)相关(guan)制(zhi)度,多次(ci)组织对《办(ban)法(fa)》进(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)研讨(tao),修(xiu)改完善了(le)(le)(le)(le)有(you)(you)关(guan)制(zhi)度。二是赴有(you)(you)关(guan)企业进(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)调(diao)研,多次(ci)组织汽车行(xing)(xing)(xing)业组织、企业和专(zhuan)家(jia)进(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)研讨(tao)。三是书面征求了(le)(le)(le)(le)发展改革委、财政部(bu)、商务(wu)(wu)部(bu)等(deng)部(bu)门的(de)(de)意(yi)(yi)见。四(si)是在(zai)国(guo)务(wu)(wu)院(yuan)法(fa)制(zhi)办(ban)公室“中(zhong)国(guo)政府(fu)法(fa)制(zhi)信息网”和我部(bu)门户网站向(xiang)社会公开征求了(le)(le)(le)(le)意(yi)(yi)见,公众提出了(le)(le)(le)(le)一些完善性建议。五是向(xiang)世贸组织进(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)WTO/TBT通报(bao),对外(wai)通报(bao)期间多次(ci)召开座(zuo)谈会,听取了(le)(le)(le)(le)有(you)(you)关(guan)企业、协会等(deng)的(de)(de)意(yi)(yi)见。结合相关(guan)方面的(de)(de)意(yi)(yi)见和建议,我们研究完善了(le)(le)(le)(le)有(you)(you)关(guan)制(zhi)度,形(xing)成(cheng)了(le)(le)(le)(le)《办(ban)法(fa)(草案)》。

2017年9月28日,工业和信息化部、财政部、商务部、海关(guan)总(zong)署、质检总(zong)局等五部门(men)联(lian)合公布了《办(ban)法》。

问:在征求意见过程中,各方面对《办法》的主要意见、建议有哪些?

答(da):在《办法》制定过(guo)(guo)程中(zhong),我们征(zheng)求(qiu)了(le)有(you)关(guan)部(bu)门、企业、专家和(he)协会等的(de)意(yi)见(jian),并通过(guo)(guo)国(guo)(guo)务(wu)院法制办“中(zhong)国(guo)(guo)政府法制信息网”和(he)我部(bu)门户网站(zhan)向社会公开征(zheng)求(qiu)了(le)意(yi)见(jian)。在征(zheng)求(qiu)意(yi)见(jian)过(guo)(guo)程中(zhong),相关(guan)方(fang)面提出了(le)一些完善性(xing)建议,涉及尽快(kuai)实行积(ji)(ji)分(fen)管理、放宽(kuan)有(you)关(guan)年度新能(neng)源汽车积(ji)(ji)分(fen)比例(li)要(yao)求(qiu)、适当(dang)延长企业提交负积(ji)(ji)分(fen)抵(di)偿报告(gao)的(de)时间、明确企业提交不实数据的(de)责任等。

对(dui)于(yu)相(xiang)(xiang)关(guan)方面(mian)的(de)意见,我(wo)们进行了(le)认真研究(jiu),进一(yi)步听取了(le)有关(guan)企业、协会等(deng)的(de)意见,并结(jie)合产业实(shi)际对(dui)《办法》有关(guan)制度(du)进行了(le)相(xiang)(xiang)应的(de)完善。

问:《办法》的主要内容包括哪些方面?

答:《办(ban)法》共八(ba)章、四十条。主要内(nei)容如下:

(一)建立积(ji)分(fen)(fen)核算(suan)(suan)制度和积(ji)分(fen)(fen)管理平台(tai)(tai)。境(jing)内(nei)各乘用车(che)生产企(qi)业(ye)、各进口乘用车(che)供(gong)应企(qi)业(ye)都作(zuo)为平均燃(ran)料消(xiao)耗量积(ji)分(fen)(fen)与新能源汽车(che)积(ji)分(fen)(fen)的(de)核算(suan)(suan)主体,单独实施(shi)核算(suan)(suan)。建立汽车(che)燃(ran)料消(xiao)耗量与新能源汽车(che)积(ji)分(fen)(fen)管理平台(tai)(tai),统筹推进积(ji)分(fen)(fen)公示、转让、交(jiao)易等,企(qi)业(ye)通(tong)过(guo)该平台(tai)(tai)开展积(ji)分(fen)(fen)转让或者交(jiao)易。

(二)明(ming)确积(ji)(ji)(ji)分核算方法。《办法》规(gui)定(ding)了乘(cheng)用(yong)车企(qi)业平均燃(ran)料消耗量积(ji)(ji)(ji)分和新能源汽(qi)车积(ji)(ji)(ji)分核算方法,明(ming)确了与积(ji)(ji)(ji)分核算相关的实际值(zhi)、达标(biao)(biao)(biao)值(zhi)、目标(biao)(biao)(biao)值(zhi)等指标(biao)(biao)(biao)的核算方式。

(三(san))有条件地放(fang)宽小规模(mo)企业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)燃料消耗量(liang)达(da)(da)标要求(qiu)(qiu)。鉴于小规模(mo)企业(ye)(ye)(ye)不(bu)具(ju)备规模(mo)优势、降(jiang)低油(you)耗难度(du)大,结合我国(guo)实际及国(guo)外经验,《办法》对(dui)年度(du)生(sheng)(sheng)产(chan)量(liang)2000辆(liang)以下(xia)并且(qie)生(sheng)(sheng)产(chan)、研(yan)发(fa)和运营保持独立的(de)(de)(de)乘(cheng)用车(che)生(sheng)(sheng)产(chan)企业(ye)(ye)(ye),年度(du)进口(kou)(kou)量(liang)2000辆(liang)以下(xia)的(de)(de)(de)获(huo)(huo)境外生(sheng)(sheng)产(chan)企业(ye)(ye)(ye)授(shou)权(quan)的(de)(de)(de)进口(kou)(kou)乘(cheng)用车(che)供应(ying)企业(ye)(ye)(ye),以及未获(huo)(huo)授(shou)权(quan)的(de)(de)(de)进口(kou)(kou)乘(cheng)用车(che)供应(ying)企业(ye)(ye)(ye),放(fang)宽其平均(jun)燃料消耗量(liang)积分(fen)的(de)(de)(de)达(da)(da)标要求(qiu)(qiu)。其中,对(dui)年度(du)进口(kou)(kou)量(liang)2000辆(liang)以下(xia)的(de)(de)(de)未获(huo)(huo)授(shou)权(quan)的(de)(de)(de)进口(kou)(kou)乘(cheng)用车(che)供应(ying)企业(ye)(ye)(ye),暂不(bu)实施(shi)积分(fen)核(he)算(suan)。

(四)设(she)立新(xin)(xin)(xin)能源汽(qi)车(che)积(ji)分(fen)比(bi)例(li)要求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)门槛。新(xin)(xin)(xin)能源汽(qi)车(che)积(ji)分(fen)比(bi)例(li)要求(qiu)(qiu)(qiu)是(shi)核(he)算新(xin)(xin)(xin)能源汽(qi)车(che)积(ji)分(fen)达(da)标(biao)值的(de)(de)重(zhong)要参数。《办(ban)法》对传(chuan)统能源乘用车(che)年(nian)(nian)(nian)度(du)生产量(liang)或者进口量(liang)不(bu)满3万辆的(de)(de)乘用车(che)企业(ye),不(bu)设(she)定新(xin)(xin)(xin)能源汽(qi)车(che)积(ji)分(fen)比(bi)例(li)要求(qiu)(qiu)(qiu);达(da)到3万辆以上的(de)(de),从2019年(nian)(nian)(nian)度(du)开(kai)始设(she)定积(ji)分(fen)比(bi)例(li)要求(qiu)(qiu)(qiu),其中:2019、2020年(nian)(nian)(nian)度(du)的(de)(de)积(ji)分(fen)比(bi)例(li)要求(qiu)(qiu)(qiu)分(fen)别(bie)为10%、12%,2021年(nian)(nian)(nian)度(du)及以后(hou)年(nian)(nian)(nian)度(du)的(de)(de)积(ji)分(fen)比(bi)例(li)要求(qiu)(qiu)(qiu)另行公布。

(五)实行积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)并(bing)行管理(li)。一(yi)是(shi)企(qi)业平均(jun)燃料消耗(hao)量积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)中,正(zheng)积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)可(ke)以(yi)按照80%或者(zhe)90%的(de)(de)(de)比例结转后续年(nian)度(du)使用,也可(ke)以(yi)在关(guan)联企(qi)业间转让;负积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)抵(di)偿(chang)(chang)归(gui)零(ling)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式包括:使用本企(qi)业结转或者(zhe)受(shou)让的(de)(de)(de)平均(jun)燃料消耗(hao)量正(zheng)积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen),使用本企(qi)业产生或者(zhe)购买的(de)(de)(de)新能源汽车(che)正(zheng)积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)。二是(shi)新能源汽车(che)积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)中,正(zheng)积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)可(ke)以(yi)自(zi)由交易,但(dan)不得结转(2019年(nian)度(du)的(de)(de)(de)正(zheng)积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)可(ke)以(yi)等额(e)结转一(yi)年(nian));负积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)可(ke)以(yi)采(cai)取购买新能源汽车(che)正(zheng)积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式抵(di)偿(chang)(chang)归(gui)零(ling)。三是(shi)负积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)抵(di)偿(chang)(chang)方(fang)(fang)面,应当在工(gong)业和信息(xi)化部发布积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)核算情况报告(gao)后90日内完成负积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)抵(di)偿(chang)(chang)归(gui)零(ling);新能源汽车(che)正(zheng)积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)可(ke)以(yi)抵(di)扣(kou)同等数量的(de)(de)(de)平均(jun)燃料消耗(hao)量负积(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)。

(六)完善监督(du)管理(li)制度(du)(du)。工业(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)(bu)会同(tong)(tong)财政、商务、海关、质检等部(bu)(bu)(bu)门(men)对积(ji)分(fen)进(jin)行核查(cha),并发布积(ji)分(fen)核算情况年度(du)(du)报(bao)(bao)(bao)告(gao)。建立(li)乘用(yong)车企(qi)业(ye)信用(yong)管理(li)制度(du)(du),要求企(qi)业(ye)提交(jiao)信用(yong)承(cheng)诺书并向社会公(gong)示;企(qi)业(ye)未按(an)规定(ding)报(bao)(bao)(bao)送数据、提交(jiao)积(ji)分(fen)报(bao)(bao)(bao)告(gao),情节严重的,作为失(shi)信企(qi)业(ye)进(jin)行通报(bao)(bao)(bao)。同(tong)(tong)时(shi),明(ming)确工业(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)(bu)会同(tong)(tong)有(you)关部(bu)(bu)(bu)门(men)依据国家有(you)关规定(ding),完善积(ji)分(fen)管理(li)的经(jing)济措施。

业内(nei)对“双(shuang)积分(fen)”政(zheng)策(ce)(ce)讨论已久(jiu),一些传(chuan)(chuan)统(tong)车(che)(che)(che)企(qi)和(he)(he)国外车(che)(che)(che)企(qi)为了(le)应对这(zhei)一政(zheng)策(ce)(ce),早(zao)已上演联(lian)姻大(da)戏。业内(nei)人士认为,从(cong)当前(qian)来看,自(zi)主车(che)(che)(che)企(qi)在新能源(yuan)(yuan)领(ling)域的(de)布局动(dong)作较(jiao)快(kuai),“双(shuang)积分(fen)”政(zheng)策(ce)(ce)的(de)迅速出台,对自(zi)主车(che)(che)(che)企(qi)更(geng)为有利(li)。国家(jia)从(cong)宏观层面控(kong)制积分(fen)总数(shu),掌控(kong)传(chuan)(chuan)统(tong)燃油车(che)(che)(che)的(de)生产和(he)(he)新能源(yuan)(yuan)汽车(che)(che)(che)的(de)推广(guang)进(jin)度,“双(shuang)积分(fen)”政(zheng)策(ce)(ce)比补贴政(zheng)策(ce)(ce)更(geng)灵活(huo),这(zhei)一制度将是财政(zheng)补贴退(tui)坡后促进(jin)新能源(yuan)(yuan)汽车(che)(che)(che)发展的(de)主要动(dong)力(li)。需要提醒的(de)是,“双(shuang)积分(fen)”针对的(de)是新能源(yuan)(yuan)乘用车(che)(che)(che)和(he)(he)传(chuan)(chuan)统(tong)燃油乘用车(che)(che)(che)。

“双积(ji)(ji)分”政策是(shi)政府部门(men)对我国汽(qi)车产(chan)业管理思路的(de)转变,淡化计划经济(ji)色(se)彩(cai),使市场(chang)机制(zhi)(zhi)在(zai)(zai)资源配置中扮(ban)演更(geng)重要的(de)角色(se)。电池中国网认为(wei),双积(ji)(ji)分制(zhi)(zhi)度下(xia)会(hui)不会(hui)形成(cheng)像“唯(wei)能量密度论”一样的(de)“唯(wei)续驶里程论”,值得业界警惕。但可以(yi)预见的(de)是(shi),在(zai)(zai)“双积(ji)(ji)分”制(zhi)(zhi)度推(tui)动下(xia),动力电池的(de)市场(chang)将因此而扩大(da)。正在(zai)(zai)向我们走来(lai)的(de)是(shi)新(xin)能源汽(qi)车的(de)时代(dai),也(ye)是(shi)动力电池的(de)时代(dai)。

以下为政策原文:

乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法

第一章 总则

第一(yi)条为了提(ti)升乘(cheng)用(yong)车(che)节能(neng)水平,缓解能(neng)源和环境(jing)压力,建立节能(neng)与新(xin)能(neng)源汽车(che)管理长效(xiao)机制,促进汽车(che)产(chan)业(ye)健康发展,根据(ju)《中华人民共和国节约(yue)能(neng)源法》等(deng)规定,制定本办法。

第二条中华(hua)人民共和(he)国境内(nei)的乘(cheng)用(yong)车企业平均燃料消耗量与(yu)新(xin)能源(yuan)汽(qi)车积分管理,适用(yong)本(ben)办法(fa)。

第三条工业和信息化部会同财(cai)政部、商务部、海关总署、质检总局实施乘用(yong)车企业平均(jun)燃料消耗量与(yu)新能源(yuan)汽车积分(fen)管(guan)理。

第四条本办法(fa)所称乘(cheng)用车(che)(che),是(shi)指《汽车(che)(che)和挂车(che)(che)类型的术语和定义(yi)》(GB/T3730.1–2001)第2.1.1.1款(kuan)至(zhi)第2.1.1.10款(kuan)规定的、最大设计(ji)总质量不(bu)超(chao)过3500千克(ke)的车(che)(che)辆,包括新能源乘(cheng)用车(che)(che)和传统能源乘(cheng)用车(che)(che)。

本办法所称新能源乘(cheng)(cheng)用(yong)车(che)(che),是指(zhi)采用(yong)新型动(dong)力系统(tong),完全(quan)或(huo)者主要(yao)依靠新型能源驱动(dong)的乘(cheng)(cheng)用(yong)车(che)(che),包括插电式(shi)混合动(dong)力(含增程(cheng)式(shi))乘(cheng)(cheng)用(yong)车(che)(che)、纯电动(dong)乘(cheng)(cheng)用(yong)车(che)(che)和燃(ran)料电池乘(cheng)(cheng)用(yong)车(che)(che)等。

本(ben)办法所称传统(tong)能(neng)源乘用(yong)车(che)(che),是指除新能(neng)源乘用(yong)车(che)(che)以外的,能(neng)够燃(ran)(ran)用(yong)汽油、柴油或者气体燃(ran)(ran)料的乘用(yong)车(che)(che)(含(han)非插(cha)电式混(hun)合动力乘用(yong)车(che)(che))。

第五条乘(cheng)用车企业(ye)包括中华(hua)人民(min)共(gong)和国境内乘(cheng)用车生(sheng)产企业(ye)、进(jin)口乘(cheng)用车供应企业(ye)。

本办法所称境(jing)内乘用(yong)车生(sheng)(sheng)产企(qi)业(ye)(ye),是(shi)指(zhi)取得(de)工业(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部乘用(yong)车生(sheng)(sheng)产企(qi)业(ye)(ye)准入并获(huo)得(de)强制性产品认(ren)证的乘用(yong)车企(qi)业(ye)(ye)。

本(ben)办法所称(cheng)进(jin)口乘用(yong)(yong)车(che)(che)供应企业(ye),是(shi)指从中华人民(min)共和国(guo)境外(wai)进(jin)口并在境内销售(shou)获(huo)得强制(zhi)性产品认证的乘用(yong)(yong)车(che)(che)的企业(ye),包括(kuo)获(huo)境外(wai)乘用(yong)(yong)车(che)(che)生产企业(ye)授权的进(jin)口乘用(yong)(yong)车(che)(che)供应企业(ye)和未(wei)获(huo)授权的进(jin)口乘用(yong)(yong)车(che)(che)供应企业(ye)。

第六条工(gong)业和信(xin)息化(hua)部(bu)建(jian)立汽车(che)燃(ran)料消(xiao)(xiao)耗量与(yu)新能(neng)源(yuan)汽车(che)积分(fen)管理平(ping)台,统筹推进企业平(ping)均燃(ran)料消(xiao)(xiao)耗量与(yu)新能(neng)源(yuan)汽车(che)积分(fen)公示、转让、交易等(deng)工(gong)作。 乘用(yong)车(che)企业应当(dang)按照工(gong)业和信(xin)息化(hua)部(bu)的要求(见附(fu)件1),报送(song)其(qi)生产(chan)、进口(kou)的乘用(yong)车(che)燃(ran)料消(xiao)(xiao)耗量和新能(neng)源(yuan)乘用(yong)车(che)相关数据;通过汽车(che)燃(ran)料消(xiao)(xiao)耗量与(yu)新能(neng)源(yuan)汽车(che)积分(fen)管理平(ping)台,开展(zhan)积分(fen)转让或者(zhe)交易。

第二章 乘用车企业平均燃料消耗量积分核算

第七条(tiao)境内各乘(cheng)用(yong)车(che)生产企业和各进(jin)口(kou)乘(cheng)用(yong)车(che)供应(ying)企业,是乘(cheng)用(yong)车(che)企业平均燃(ran)料(liao)消耗量积分的(de)核算(suan)主体,单(dan)独实施核算(suan)。

第八条乘用(yong)车企业(ye)平均(jun)燃料消耗量积(ji)分(fen)(fen),为该企业(ye)平均(jun)燃料消耗量的达标(biao)(biao)(biao)值(zhi)和实际值(zhi)之间的差额(e),与其乘用(yong)车生产(chan)量或者进口(kou)量的乘积(ji)(计算(suan)结果按(an)四舍五入原则保(bao)留整数)。 实际值(zhi)低于达标(biao)(biao)(biao)值(zhi)产(chan)生正积(ji)分(fen)(fen),高于达标(biao)(biao)(biao)值(zhi)产(chan)生负积(ji)分(fen)(fen)。

第九条乘(cheng)用(yong)(yong)车(che)(che)(che)企业平(ping)均燃(ran)料(liao)消(xiao)耗量(liang)(liang)达标值,是指(zhi)(zhi)该(gai)企业平(ping)均燃(ran)料(liao)消(xiao)耗量(liang)(liang)目(mu)标值与该(gai)核(he)算(suan)(suan)年(nian)度的(de)(de)企业平(ping)均燃(ran)料(liao)消(xiao)耗量(liang)(liang)要求的(de)(de)乘(cheng)积(计(ji)算(suan)(suan)结果按(an)(an)四舍(she)五入(ru)原(yuan)(yuan)则(ze)保留(liu)两位小数)。 乘(cheng)用(yong)(yong)车(che)(che)(che)企业平(ping)均燃(ran)料(liao)消(xiao)耗量(liang)(liang)目(mu)标值,按(an)(an)照《乘(cheng)用(yong)(yong)车(che)(che)(che)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗量(liang)(liang)评价方法(fa)及(ji)指(zhi)(zhi)标》(GB27999–2014)第5.2款计(ji)算(suan)(suan)(计(ji)算(suan)(suan)结果按(an)(an)四舍(she)五入(ru)原(yuan)(yuan)则(ze)保留(liu)两位小数)。同(tong)一(yi)车(che)(che)(che)型(xing)在核(he)算(suan)(suan)年(nian)度有多(duo)个不同(tong)的(de)(de)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗量(liang)(liang)目(mu)标值的(de)(de),按(an)(an)照不同(tong)的(de)(de)目(mu)标值分开计(ji)算(suan)(suan)。 核(he)算(suan)(suan)年(nian)度的(de)(de)企业平(ping)均燃(ran)料(liao)消(xiao)耗量(liang)(liang)要求,是指(zhi)(zhi)《乘(cheng)用(yong)(yong)车(che)(che)(che)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗量(liang)(liang)评价方法(fa)及(ji)指(zhi)(zhi)标》第5.3款规(gui)定的(de)(de)相关比(bi)值。

第(di)十条乘用(yong)车(che)企业平均燃料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)实际(ji)值,按(an)照《乘用(yong)车(che)燃料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)评(ping)价(jia)方(fang)法(fa)及指标》第(di)5.1款(kuan)计(ji)算(suan)(计(ji)算(suan)结果按(an)四舍(she)五入原则保(bao)留两(liang)位小数)。同(tong)一车(che)型(xing)在核算(suan)年度有多个不同(tong)的(de)燃料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)的(de),按(an)照不同(tong)的(de)燃料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)分开计(ji)算(suan)。

第(di)十(shi)一条境(jing)(jing)内(nei)乘(cheng)(cheng)(cheng)用(yong)(yong)车(che)生产(chan)企(qi)(qi)(qi)业(ye)的乘(cheng)(cheng)(cheng)用(yong)(yong)车(che)生产(chan)量(liang),按照该企(qi)(qi)(qi)业(ye)在核(he)算(suan)年度内(nei)生产(chan)的、用(yong)(yong)于境(jing)(jing)内(nei)销(xiao)售的乘(cheng)(cheng)(cheng)用(yong)(yong)车(che)实际产(chan)量(liang)核(he)算(suan)。 进(jin)(jin)口乘(cheng)(cheng)(cheng)用(yong)(yong)车(che)供应企(qi)(qi)(qi)业(ye)的乘(cheng)(cheng)(cheng)用(yong)(yong)车(che)进(jin)(jin)口量(liang),按照该企(qi)(qi)(qi)业(ye)在核(he)算(suan)年度进(jin)(jin)口用(yong)(yong)于境(jing)(jing)内(nei)销(xiao)售的、获得强制性产(chan)品认(ren)证并经出入境(jing)(jing)检(jian)验(yan)检(jian)疫机构检(jian)验(yan)的乘(cheng)(cheng)(cheng)用(yong)(yong)车(che)数量(liang)核(he)算(suan)。

第十二条对(dui)核算年度生(sheng)产(chan)量(liang)(liang)2000辆以(yi)(yi)下并且生(sheng)产(chan)、研发和运营保持独立的境(jing)内乘用(yong)(yong)车(che)生(sheng)产(chan)企(qi)(qi)(qi)业(ye),进口(kou)量(liang)(liang)2000辆以(yi)(yi)下的获(huo)境(jing)外(wai)乘用(yong)(yong)车(che)生(sheng)产(chan)企(qi)(qi)(qi)业(ye)授权(quan)的进口(kou)乘用(yong)(yong)车(che)供应企(qi)(qi)(qi)业(ye),按照以(yi)(yi)下规定放宽其企(qi)(qi)(qi)业(ye)平均燃料消(xiao)耗量(liang)(liang)积分的达标要求:

企(qi)(qi)业2016年度至2020年度平(ping)均燃(ran)料消(xiao)耗(hao)(hao)量(liang)(liang)较上一年度下(xia)降6%以上的,其达标值在《乘(cheng)用车燃(ran)料消(xiao)耗(hao)(hao)量(liang)(liang)评价(jia)方法(fa)及(ji)指标》规定的企(qi)(qi)业平(ping)均燃(ran)料消(xiao)耗(hao)(hao)量(liang)(liang)要求基(ji)础(chu)上放宽60%;下(xia)降3%以上不满6%的,其达标值放宽30%。

未获境外乘用车(che)生(sheng)产企(qi)(qi)业授权(quan)的(de)进(jin)(jin)口乘用车(che)供应企(qi)(qi)业按照前款的(de)规定管(guan)理,并自(zi)2019年度(du)起实施(shi)企(qi)(qi)业平均燃料消(xiao)耗量(liang)积(ji)分核(he)算;但是,核(he)算年度(du)进(jin)(jin)口量(liang)2000辆以下的(de),暂不(bu)实施(shi)积(ji)分核(he)算。

第三章 乘用车企业新能源汽车积分核算

第十三条境内各乘用(yong)(yong)车生产企(qi)业(ye)和各进口乘用(yong)(yong)车供(gong)应(ying)企(qi)业(ye),是(shi)新能(neng)源汽(qi)车积(ji)分的(de)核算主体(ti),单独(du)实施核算。

第(di)十四(si)条乘用(yong)车(che)企(qi)业新能(neng)源(yuan)汽车(che)积(ji)分,为该企(qi)业新能(neng)源(yuan)汽车(che)积(ji)分实际(ji)值(zhi)与达标(biao)值(zhi)之(zhi)间的差额(e)。 实际(ji)值(zhi)高于达标(biao)值(zhi)产(chan)生正积(ji)分,低于达标(biao)值(zhi)产(chan)生负积(ji)分。

第十五条乘(cheng)用车(che)企业(ye)(ye)新能源汽车(che)积(ji)分实际(ji)值,是指该企业(ye)(ye)在核算(suan)年(nian)度内生产或者进口的新能源乘(cheng)用车(che)各车(che)型(xing)的积(ji)分与(yu)该车(che)型(xing)生产量或者进口量乘(cheng)积(ji)之和(he)(计(ji)算(suan)结果按四舍五入原则(ze)保留整数)。

前(qian)款规定(ding)的生产量、进口量,按照本办法(fa)第(di)十一(yi)条规定(ding)的方(fang)(fang)法(fa)核算。 新能(neng)源乘用车车型积分按照《新能(neng)源乘用车车型积分计算方(fang)(fang)法(fa)》(见附件2)确定(ding)。

第十(shi)六条乘用(yong)车企业(ye)新(xin)能(neng)(neng)源汽车积(ji)(ji)分达标值(zhi),是指该企业(ye)在(zai)核算年度内传统能(neng)(neng)源乘用(yong)车的生(sheng)产(chan)量或者进口量,与新(xin)能(neng)(neng)源汽车积(ji)(ji)分比(bi)例要求的乘积(ji)(ji)(计算结果按四(si)舍五(wu)入原(yuan)则保留整(zheng)数)。

第十(shi)七(qi)条对传(chuan)统能(neng)源(yuan)(yuan)乘(cheng)用(yong)(yong)车(che)年(nian)(nian)度生产量或者进口量不满3万辆的(de)乘(cheng)用(yong)(yong)车(che)企(qi)业,不设(she)(she)定(ding)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽车(che)积(ji)分(fen)比例要求;达到3万辆以上的(de),从(cong)2019年(nian)(nian)度开始设(she)(she)定(ding)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽车(che)积(ji)分(fen)比例要求。 2019年(nian)(nian)度、2020年(nian)(nian)度,新能(neng)源(yuan)(yuan)汽车(che)积(ji)分(fen)比例要求分(fen)别为10%、12%。2021年(nian)(nian)度及以后年(nian)(nian)度的(de)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽车(che)积(ji)分(fen)比例要求,由工业和信息(xi)化部另行公布。

第四章 积分报告和公示

第十八条乘(cheng)用车(che)企业(ye)(ye)应当于每年(nian)12月20日(ri)前(qian),向(xiang)工业(ye)(ye)和信息化部提交下(xia)一(yi)年(nian)度(du)乘(cheng)用车(che)企业(ye)(ye)平均燃料消耗(hao)量(liang)与新能源(yuan)汽车(che)积分年(nian)度(du)预报告。 预报告的内(nei)容包括本(ben)企业(ye)(ye)平均燃料消耗(hao)量(liang)预期(qi)达(da)标值(zhi)(zhi)、预期(qi)实际值(zhi)(zhi)和新能源(yuan)汽车(che)积分预期(qi)值(zhi)(zhi)等(deng)(见附(fu)件3)。

第(di)十(shi)九(jiu)条乘(cheng)用车(che)企(qi)业(ye)应当于(yu)每年3月1日前,向(xiang)工业(ye)和(he)信(xin)息化部提交上一年度乘(cheng)用车(che)企(qi)业(ye)平均燃(ran)料(liao)消(xiao)耗量(liang)(liang)与新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽车(che)积分执行情况年度报告(gao)。 报告(gao)的内容(rong)包括本企(qi)业(ye)生产或者进口(kou)的各车(che)型乘(cheng)用车(che)数(shu)量(liang)(liang)、关键(jian)参数(shu)、燃(ran)料(liao)消(xiao)耗量(liang)(liang)、电能(neng)消(xiao)耗量(liang)(liang)和(he)对(dui)应车(che)型的燃(ran)料(liao)消(xiao)耗量(liang)(liang)目标值(zhi)(zhi),以及本企(qi)业(ye)平均燃(ran)料(liao)消(xiao)耗量(liang)(liang)达标值(zhi)(zhi)、实际值(zhi)(zhi)和(he)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽车(che)积分等(见附件(jian)3)。

第(di)二十条工业(ye)和信(xin)息(xi)化部于每(mei)年4月10日前,通过汽车(che)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量与新能源汽车(che)积(ji)分(fen)管理平台,向(xiang)(xiang)社(she)会公示上(shang)一年度乘(cheng)用(yong)车(che)企业(ye)平均燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量与新能源汽车(che)积(ji)分(fen)相关情(qing)况。 对公示的(de)乘(cheng)用(yong)车(che)企业(ye)平均燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量与新能源汽车(che)积(ji)分(fen)相关情(qing)况有异议的(de),可以在(zai)30日内(nei)向(xiang)(xiang)工业(ye)和信(xin)息(xi)化部提出。工业(ye)和信(xin)息(xi)化部在(zai)收(shou)到异议后30日内(nei)作出答复。

第二(er)十一条工业和信息化部会同(tong)财政部、商(shang)务部、海关总(zong)署、质检总(zong)局于(yu)每(mei)年(nian)6月(yue)30日前(qian),对乘用车(che)企(qi)(qi)业提交(jiao)的企(qi)(qi)业平均燃料消(xiao)耗(hao)量(liang)与新能源(yuan)(yuan)汽(qi)车(che)积分执(zhi)行情况(kuang)年(nian)度报告和相关数(shu)据进(jin)行核实,并发(fa)布上一年(nian)度乘用车(che)企(qi)(qi)业平均燃料消(xiao)耗(hao)量(liang)与新能源(yuan)(yuan)汽(qi)车(che)积分核算情况(kuang)报告。

第五章 积分并行管理

第二十二条乘(cheng)用车(che)(che)企业(ye)平(ping)均(jun)燃(ran)料(liao)(liao)消(xiao)(xiao)耗量正积(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)可以结转(zhuan)或(huo)者在关联(lian)企业(ye)间转(zhuan)让。 乘(cheng)用车(che)(che)企业(ye)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)正积(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)可以依(yi)据(ju)本办法(fa)自由交易。新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)正积(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)不(bu)得结转(zhuan),但2019年(nian)度产生(sheng)的新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)正积(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)可以等额结转(zhuan)一年(nian)。 乘(cheng)用车(che)(che)企业(ye)有平(ping)均(jun)燃(ran)料(liao)(liao)消(xiao)(xiao)耗量负积(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)负积(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)的,应当在乘(cheng)用车(che)(che)企业(ye)平(ping)均(jun)燃(ran)料(liao)(liao)消(xiao)(xiao)耗量与新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)积(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)核算情况报(bao)告(gao)发(fa)布后60日内,向工业(ye)和(he)信息化(hua)部提交其平(ping)均(jun)燃(ran)料(liao)(liao)消(xiao)(xiao)耗量负积(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)和(he)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)负积(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)抵偿报(bao)告(gao)(见附件(jian)4),并在核算情况报(bao)告(gao)发(fa)布后90日内完(wan)成负积(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)抵偿归零(ling)。

第二(er)十(shi)三(san)条具有下列关系之一的(de)乘(cheng)用车企业,属(shu)于本(ben)办法第二(er)十(shi)二(er)条第一款规(gui)定的(de)关联企业:

(一)境内乘(cheng)用(yong)(yong)车生产(chan)企(qi)业与其(qi)直接或者间(jian)接持股总和达到(dao)25%以上的其(qi)他(ta)境内乘(cheng)用(yong)(yong)车生产(chan)企(qi)业;

(二)同为境内第三方(fang)直接或者间(jian)接持股总和(he)达到(dao)25%以上(shang)的境内乘用(yong)车(che)生(sheng)产企业;

(三(san))获境(jing)外乘(cheng)用(yong)(yong)车(che)生(sheng)(sheng)产企业授权的进口乘(cheng)用(yong)(yong)车(che)供应(ying)企业,与(yu)该境(jing)外乘(cheng)用(yong)(yong)车(che)生(sheng)(sheng)产企业直接或者间接持股总和达到25%以上的境(jing)内乘(cheng)用(yong)(yong)车(che)生(sheng)(sheng)产企业。

第二十(shi)四条乘用车企(qi)业(ye)平均(jun)燃料消(xiao)耗量(liang)正积分结(jie)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)后续年(nian)度使用的(de),按(an)照(zhao)一定比例进行(xing)结(jie)转(zhuan)(zhuan)(zhuan),结(jie)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)有效期不超过三年(nian)。2018年(nian)度及以前年(nian)度的(de)正积分,每(mei)(mei)结(jie)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)一次,结(jie)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)比例为80%;2019年(nian)度及以后年(nian)度的(de)正积分,每(mei)(mei)结(jie)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)一次,结(jie)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)比例为90%。

第二十五条乘用车企业受(shou)让的平均燃料消耗量正积分,仅(jin)限其在当(dang)年度使(shi)用,不得(de)再次(ci)转让。

第二(er)十六条(tiao)乘用车企业平(ping)均燃(ran)料消(xiao)耗量负积分(fen)应当采(cai)取下列方(fang)式抵偿归零:

(一)使用本企业结转的平均燃料消耗量正积(ji)分(fen);

(二)使(shi)用本企业(ye)受让(rang)的平均燃料消耗量(liang)正积(ji)分;

(三)使用本企业产(chan)生的新能源(yuan)汽车正积分;

(四)购(gou)买新能源汽车正积分(fen)(fen)(fen)(fen)。 前款所列的(de)(de)抵偿方式,可(ke)以组合(he)使用。 新能源汽车正积分(fen)(fen)(fen)(fen)可(ke)以抵扣(kou)同等数(shu)量的(de)(de)平(ping)均(jun)燃料消耗量负积分(fen)(fen)(fen)(fen)。 第二(er)十七条乘用车企业的(de)(de)新能源汽车负积分(fen)(fen)(fen)(fen),应(ying)当通过购(gou)买新能源汽车正积分(fen)(fen)(fen)(fen)的(de)(de)方式抵偿归零。

第二十(shi)八条乘用车(che)企业2019年度(du)产(chan)生(sheng)的新能源汽(qi)车(che)负(fu)积分(fen),可以使用2020年度(du)产(chan)生(sheng)的新能源汽(qi)车(che)正积分(fen)进行抵偿。

第(di)二十九条乘用(yong)(yong)车企业(ye)购买的(de)新能源(yuan)汽(qi)车正积分,仅限(xian)其(qi)在当年度(du)使用(yong)(yong),不得再次交易。

第三(san)十条(tiao)乘用车(che)企业(ye)发生分立(li)、合并等情形,影响积分结转、转让、交易、抵偿等的(de),应当及(ji)时向工业(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)办(ban)理(li)变更手续(xu)。

第六章 监督管理

第(di)三(san)十一(yi)条工业(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)(xin)(xin)(xin)息化(hua)部(bu)(bu)会同财政部(bu)(bu)、商务部(bu)(bu)、海关总署、质检总局建立(li)乘(cheng)用车(che)(che)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)平均燃料消耗(hao)量与(yu)新(xin)能源汽(qi)车(che)(che)积分信(xin)(xin)(xin)(xin)用管理制度。 乘(cheng)用车(che)(che)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)提交(jiao)平均燃料消耗(hao)量与(yu)新(xin)能源汽(qi)车(che)(che)积分执行(xing)情况(kuang)年(nian)度报(bao)告时(shi),应当(dang)同时(shi)向工业(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)(xin)(xin)(xin)息化(hua)部(bu)(bu)提交(jiao)信(xin)(xin)(xin)(xin)用承(cheng)诺书(shu)(shu)(见附(fu)件5),由工业(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)(xin)(xin)(xin)息化(hua)部(bu)(bu)向社会公示其信(xin)(xin)(xin)(xin)用承(cheng)诺书(shu)(shu)。企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)法定代表人未发生(sheng)变动的(de),信(xin)(xin)(xin)(xin)用承(cheng)诺书(shu)(shu)无需逐年(nian)提交(jiao)。 乘(cheng)用车(che)(che)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)不履行(xing)承(cheng)诺的(de),工业(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)(xin)(xin)(xin)息化(hua)部(bu)(bu)将(jiang)其作为失信(xin)(xin)(xin)(xin)乘(cheng)用车(che)(che)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)进行(xing)通报(bao),并录(lu)入车(che)(che)辆(liang)生(sheng)产(chan)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息管理平台。

第三十二条工业(ye)(ye)和信息化部(bu)会同财政部(bu)、商务部(bu)、海关(guan)总(zong)署、质检(jian)总(zong)局(ju)对(dui)乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)车(che)企(qi)业(ye)(ye)平均(jun)燃料(liao)消耗(hao)量(liang)(liang)与新能源(yuan)(yuan)汽车(che)积(ji)分(fen)进(jin)行(xing)(xing)核(he)查(cha)(cha)。 工业(ye)(ye)和信息化部(bu)负责(ze)对(dui)境(jing)内乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)车(che)生(sheng)产(chan)(chan)企(qi)业(ye)(ye)及其(qi)乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)车(che)燃料(liao)消耗(hao)量(liang)(liang)、新能源(yuan)(yuan)乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)车(che)参数(shu)、乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)车(che)生(sheng)产(chan)(chan)量(liang)(liang)等(deng)进(jin)行(xing)(xing)核(he)查(cha)(cha)。 商务部(bu)负责(ze)对(dui)进(jin)口(kou)乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)车(che)供应企(qi)业(ye)(ye)有关(guan)情况进(jin)行(xing)(xing)核(he)查(cha)(cha)。 海关(guan)总(zong)署负责(ze)对(dui)乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)车(che)进(jin)口(kou)量(liang)(liang)进(jin)行(xing)(xing)核(he)查(cha)(cha)。 质检(jian)总(zong)局(ju)负责(ze)对(dui)进(jin)口(kou)新能源(yuan)(yuan)乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)车(che)参数(shu)、进(jin)口(kou)乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)车(che)燃料(liao)消耗(hao)量(liang)(liang)和获得(de)强制性产(chan)(chan)品认证并经(jing)出(chu)入境(jing)检(jian)验(yan)检(jian)疫机构检(jian)验(yan)的乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)车(che)进(jin)口(kou)量(liang)(liang)等(deng)进(jin)行(xing)(xing)核(he)查(cha)(cha)。

第三十三条对(dui)违反(fan)本办法的行为(wei),任何单位(wei)和(he)个人(ren)都有权向工业(ye)和(he)信息化部举报(bao)。接到举报(bao)后,工业(ye)和(he)信息化部会同有关部门及时依法调查处理,并为(wei)举报(bao)人(ren)保密。

第七章 法律责任

第三十(shi)四条乘(cheng)用(yong)车(che)企(qi)业(ye)有下列(lie)情形之一的(de),工业(ye)和信息化部等部门按(an)照职责给(ji)予通报,并按(an)照核(he)查值核(he)算(suan)平(ping)均(jun)燃料消耗(hao)量与(yu)新能(neng)源(yuan)汽车(che)积分(fen);情节严重的(de),作(zuo)为(wei)失信乘(cheng)用(yong)车(che)企(qi)业(ye)进行(xing)通报,并录入车(che)辆生产(chan)企(qi)业(ye)信用(yong)信息管理平(ping)台:

(一)未按照本(ben)办(ban)法的规定(ding)报送乘用车燃料(liao)消(xiao)耗量和新能源乘用车相关数据(ju)的;

(二)报送的(de)乘用车(che)燃料消耗(hao)量数据、新能源乘用车(che)数据与(yu)核查结果不符的(de);

(三)报(bao)送的(de)乘(cheng)用车生产量(liang)、进口量(liang)数据与(yu)实际数量(liang)不符(fu)的(de);

(四)未按照(zhao)本(ben)办法的(de)规定提交(jiao)企业平均燃料消耗量与(yu)新能源(yuan)汽车积(ji)分报告,或者报告的(de)内容与(yu)事(shi)实(shi)不符(fu)的(de)。

第三十(shi)五(wu)条(tiao)乘(cheng)用车企业平均燃料消耗量负(fu)积分、新能(neng)源汽(qi)车负(fu)积分未按照本(ben)办法抵偿(chang)(chang)归零的,应(ying)当(dang)向工业和信息化部提(ti)交其本(ben)年度乘(cheng)用车生产或者(zhe)进口调整计划,使本(ben)年度预期(qi)产生的正(zheng)积分能(neng)够抵偿(chang)(chang)其尚未抵偿(chang)(chang)的负(fu)积分。

第(di)三(san)十六条乘(cheng)用车(che)(che)企(qi)业平均燃料消耗量与新(xin)能源汽(qi)车(che)(che)积分管(guan)理(li)要求(qiu),纳入(ru)乘(cheng)用车(che)(che)生(sheng)产企(qi)业及产品(pin)准(zhun)入(ru)条件。乘(cheng)用车(che)(che)企(qi)业有下(xia)列情形(xing)之一的,在(zai)其负积分抵偿(chang)归(gui)零前,对其燃料消耗量达(da)不(bu)到《乘(cheng)用车(che)(che)燃料消耗量评价方法及指标(biao)》车(che)(che)型(xing)燃料消耗量目(mu)标(biao)值的新(xin)产品(pin),不(bu)予列入(ru)《道路(lu)机动车(che)(che)辆生(sheng)产企(qi)业及产品(pin)公(gong)告(gao)》或者不(bu)予核发强制性(xing)产品(pin)认(ren)证(zheng)(zheng)证(zheng)(zheng)书(shu),并可(ke)以依照《汽(qi)车(che)(che)产业发展(zhan)政策》《强制性(xing)产品(pin)认(ren)证(zheng)(zheng)管(guan)理(li)规定》等有关规定处罚:

(一)平均燃料(liao)消耗量负积分未按照本办(ban)法抵偿归零(ling)的;

(二)新能源汽车负积分未按(an)照本办法(fa)抵偿(chang)归零的;

(三(san))未按照本(ben)办法第(di)三(san)十五条的规定(ding)提(ti)交年(nian)度乘(cheng)用(yong)车(che)生产或(huo)(huo)者进口(kou)调整计划,或(huo)(huo)者提(ti)交生产或(huo)(huo)者进口(kou)调整计划但本(ben)年(nian)度平均燃料消耗量(liang)积分、新能(neng)源汽车(che)积分未满(man)足要(yao)求(qiu)的。

第八章 附则

第(di)三十七条本办(ban)法所称核算年(nian)度(du)是指每年(nian)1月(yue)1日(ri)至12月(yue)31日(ri)。境内生产的乘用车以机动车整车出厂合格证上记载的制造日(ri)期为(wei)准(zhun)确(que)定相应的年(nian)度(du);进口乘用车以获得强制性产品认证车辆的随车检验单的签发(fa)日(ri)期为(wei)准(zhun)确(que)定相应的年(nian)度(du)。

工业(ye)和信息化部收(shou)到乘用车企业(ye)依据(ju)本办法(fa)规定(ding)提交的(de)材(cai)料后(hou),转送其他相关部门。

第三十(shi)八条本办(ban)法涉及的标准修(xiu)订的,按照修(xiu)订后的文本执行(xing)。

本(ben)(ben)办法中的“以(yi)上(shang)”“以(yi)下(xia)”“不(bu)超(chao)过”均含本(ben)(ben)数,“不(bu)满”不(bu)含本(ben)(ben)数。

第三十(shi)九条工业和信息化部(bu)会(hui)同有关(guan)(guan)部(bu)门依据国家有关(guan)(guan)规定,完善乘(cheng)用车(che)企(qi)业平均燃料消耗(hao)量与新(xin)能源(yuan)汽车(che)积分管(guan)理的经济措施。 根据我国国情(qing)和汽车(che)产(chan)业发展的需要,适时调整本办法有关(guan)(guan)制度、附件,并重新(xin)公布。

第四十条本办(ban)法自2018年(nian)4月(yue)1日(ri)起施行(xing)。2013年(nian)3月(yue)14日(ri)公(gong)布(bu)的《乘用车企业(ye)平(ping)均(jun)(jun)燃料(liao)消耗量核算办(ban)法》(工业(ye)和信息化部2013年(nian)15号(hao)公(gong)告)、2014年(nian)10月(yue)14日(ri)公(gong)布(bu)的《关于(yu)加强(qiang)乘用车企业(ye)平(ping)均(jun)(jun)燃料(liao)消耗量管(guan)理的通(tong)知》(工信部联装〔2014〕432号(hao))同时(shi)废(fei)止。本办(ban)法施行(xing)前制定的规(gui)定与本办(ban)法不一致的,按(an)照本办(ban)法执行(xing)。